美食

　　正在召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議，審議了立法法修正案草案。草案中規定，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或增加其義務，引發各界關註。這意味著，一些限行、限購、限貸等地方限制性行政手段，今後將不能再“任性”。
　　在筆者看來，規範地方政府權限，關鍵在於三個方面：首先，法律要明確地方性法規與地方政府規章的邊界，或者說政府權力的邊界——哪些公共事項由地方性法規授權，哪些由地方政府規章授權，必須明確。顯然，地方政府自我授權事項越少越好，凡是涉及大多數人利益的事項，都應由國家法律及地方法規授權。
　　其次，法律要明確地方政府實施限制性行政手段的程序。比如說，今後地方政府想限行、限購，不能由地方政府關門決策，而是要根據法定程序進行決策。那麼，法律不僅要明確決策的具體程序，還要明確決策的形式，以及由誰參與決策等。只有科學化、民主化決策，才能確保決策的程序正義。
　　另外，法律還要明確執法監督檢查和責任追究。在相關法律限制地方政府權力的同時，必須在法律中強化執法監督檢查和問責——凡是沒有依法辦事的地方政府，理應依法問責。（新華社記者 張海英）
　　（原標題：以明確的邊界和程序不讓權力“任性”）